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日期:2018-10-2 21:50:49    阅读:


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加拿大逼的迫美国做出罕见让步

本文约1400字,阅读全文约需3分钟。
据CNN美东时间9月30日午夜(北京时间10月1日中午11点44分)报道,在距离特朗普确定的9月30日最后时限结束前几小时,加拿大同意加入此前美国与墨西哥达成的贸易协议,维护北美自由贸易区。对民主党深恶痛绝的特朗普还表示要将克林顿政府确定的北美自由贸易协定改成“美国—墨西哥—加拿大协定”这样一个不知所谓的名称。为了实现贸易目标,特朗普政府在最后时刻十分罕见的向加拿大做出了一定的让步,虽然在美国的强权下,加拿大和墨西哥两国被迫答应修订北美自由贸易协定,将损失一些经济利益,但是能避免全盘皆输、全面投降已经算是加拿大谈判团队的一种胜利了。

美国为了在最后时限前达成协议,做了些许让步

特朗普之所以确定9月30日为与加拿大的最后谈判时限,主要是希望在墨西哥现任总统恩里克·尼托12月1日离任前,签署新版本的贸易协定。按照美国国会的规则,如果想完成这一目标,必须在10月份之前将协议文本提交美国国会进行审查。当然,美国中期选举之后新一届国会议员将于2019年1月份上任。特朗普也担心夜长梦多,害怕中期选举的结果对自己十分不利影响新版协议的审查和通过。
美国和加拿大经过漫长的谈判,最终的分歧已经缩小到两条,一是关于美国要求加拿大扩大乳制品市场开放问题。二是加拿大要求在最终的三方协议中,明确贸易争端解决机制。虽然最终的协议文本尚未公布,但据美国和加拿大媒体报道,加拿大最终同意提高美国乳制品的免税限额,同时允许美国乳制品以略高于CPTPP成员国(日本主导的跨太平洋贸易协定)的关税税率进入加拿大市场,作为交换美国则同意保留北美三国贸易争端解决机制。


特朗普为什么会在美加贸易谈判中做出让步?

虽然新版的自由贸易协定,加拿大和墨西哥的利益肯定受到了一些损失,但是加拿大能成为第一个让美国在主要贸易政策诉求上做出让步的国家,也已经相当不容易了。加拿大之所以能做到这一点,可能主要有两方面的原因。从主观层面看,美国对全球主要贸易伙伴发动贸易冲突以来,加拿大始终是美国的反击最为坚决的国家之一。年初,美国对加拿大的钢铝产品征收高额关税之后,加拿大迅速公布了等额报复的贸易清单。而同样遭受美国钢铝产品232调查的欧盟只进行了50%货物额的报复,墨西哥只进行了1/4货物额的报复。更有75%的加拿大民众坚定支持政府的行动,加拿大总理总理在谈判的最后时刻仍高调表示,没有协议也比一个糟糕的协议要强,让美国人看到了加拿大战斗到底的决心。而对于特朗普政府而言,贸易谈判的目的是想要获得的利益,绝不是想把北美自由贸易区彻底掀翻,面对众志成城的加拿大最后做出妥协也是情理之中的事。
从客观上看,美国和加拿大互为重要的贸易伙伴,特别是北美自由贸易协定执行以来,美国和加拿大、墨西哥的产业链已经深度融合,包括汽车在内的许多重要工业品,配套产业都分布在三个国家,通过密切的合作,而且效率和效益的最大化。如果执行了多年的自由贸易协定被掀翻,整个北美地区的经济都将受到重大的冲击和影响。因此美国国会不论参议院还是众议院,都明确表示绝不接受没有加拿大的新版自由贸易协定,给特朗普造成了巨大的压力。


美国在摆平自己后院之后,接下来将全力进攻日本和欧盟,最后则会在东亚地区发动总攻。迎接贸易冲突的惊涛骇浪,加拿大的经验至关重要。虽然加拿大在应对美国贸易冲突的过程中有许多独特的有利条件,但是舍得一身剐,敢把皇帝拉下马的斗争决心则是逼迫美国最终作出让步的核心原因。面对比自己强大的对手,矛不如别人锋利、盾不如别人坚固,如果意志还不如别人坚定,那还不如趁早投降的好。
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